山东无缝钢管厂热点

据海关统计，今年1-11月山东口岸出口钢材1767万吨，价值114亿美元，分别比去年同期（下同）增长87.8%和1倍，出口数量增幅比去年同期回落30.4个百分点。自今年7月份以来，山东口岸钢材出口呈数量逐月下降，价格逐月攀升态势。

　　一、今年1-11月山东口岸钢材出口的主要特点

　　（一）以一般贸易为主。今年1-11月山东口岸一般贸易方式出口钢材1585万吨，增长75.9%，占同期山东口岸出口钢材总量的89.7%。

　　（二）主要出口市场为东盟、韩国、欧盟和伊朗。今年1-11月山东口岸钢材出口至东盟320万吨，增长63.7%；出口韩国284万吨，增长67.8%；出口欧盟242万吨，增长1.1倍；出口伊朗206万吨，增长13倍。四者合计占同期山东口岸钢材出口总量的59.5%。

　　（三）钢铁板材出口最多。今年1-11月国山东口岸出口钢铁板材571万吨，增长1.1倍，占同期山东口岸钢材出口总量的32.3%；其次为钢铁棒材，出口463万吨，增长83.4%，占26.2%。

　　二、山东口岸钢材出口增速放缓的主要原因

　　（一）政府宏观政策调整成效开始显现。从2004年起，我国政府对钢铁产品出口税收政策进行了6次调整，今年以来，3次降低钢铁产品出口退税率并对部分产品加征关税，从4月份开始，控制钢材出口的政策法规相继出台，先是颁布《关于调整钢材出口退税率的通知》，随即将进出口税则(2007年版)第72章中的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号，出口退税率降为5%；自5月20日起,开始对83个税则号的钢材产品出口按照《货物出口许可证管理办法》的有关规定实行出口许可证管理；自6月1日起，开始对包括普碳钢线材、板材、型材等在内的80多种钢铁产品加征5-10%的出口关税。随着出口退税的数次下调，计征出口关税的钢材品目逐渐增加，企业受到政策变动的影响，放慢了钢材出口的脚步。

　　（二）原材料价格上涨，企业利润缩减。今年以来，我国钢材出口价格一直保持总体上升的态势，在良好的价格环境下，钢铁企业的经济效益大幅提高。但与此同时，钢铁生产用铁矿石、焦炭、废钢等原料的价格也呈现出快速上涨之势，今年11月山东口岸进口的铁矿石平均价格已达到132美元/吨。同时受到海运费的不断增涨、人民币汇率稳步上升的影响，导致企业盈利水平也呈下降趋势。例如，目前国际市场螺纹钢价格为550美元/吨左右，折合人民币4100元左右，而国内市场价格已达4000元，个别地区达到4300元，已超过了国际市场价格。另外，资源环境成本也将逐步纳入到企业的生产成本之内，受到以上多方面因素的影响，使得我国钢铁工业成本上升，钢材出口利润压缩，出口步伐放缓。

　　（三）国际钢材市场需求旺盛，国内钢铁行业发展迅速，钢材出口量仍维较高规模。随着全球经济的飞速发展，国际市场对钢材的需求量也在急剧增长，为我国钢材出口提供了较为广阔的市场。为满足国际市场的钢材需求，我国钢铁行业在近几年来数次进行大规模的技术改造，通过结构调整和优化生产，使得国内的大中型钢铁企业的装备水平大幅提高。截至2007年8月31日，我国粗钢的生产量已从2001年末的月产1267万吨增长至4158万吨。就国内无缝钢管的生产能力来说，我国现已具有高水平的无缝钢管生产技术，并同时拥有世界上先进的钢管制造设备，使得我国已经成为世界无缝钢管生产的第一大国。在国际市场需求与国内生产能力两种形势的共同作用下，使得我国钢材制品出口量维持较高规模的态势短期难以改变。

　　三、值得关注的问题

　　（一）钢铁行业顺差巨大，贸易纠纷一触即发。一是由于我国钢材出口一直保持旺盛的增长势头，因此产生强大的贸易顺差使得钢材进口国本国的钢材市场份额逐步减少，产能利用率不断降低。二是我国的钢材出口产品多为低附加值产品，价格也相对较为低廉。以上两点使得贸易摩擦不断加剧，例如2006年，美国、欧盟等共有11个国家对我国钢铁企业采取了27项反倾销、反补贴等措施进行调查；今年10月，欧洲钢铁联盟（Eurofer）对从我国进口的钢材产品提出反倾销案，要求对冷轧不锈钢板材和热浸镀金钢材采取反倾销措施，要求加征惩罚性关税；除此以外，由于能源价格以及原材料价格的持续上涨，欧元的不断升值，使得发达国家钢铁工业面临与我国低价钢铁展开竞争的局面，欧洲钢铁巨头蒂森克虏伯集团、德国萨尔茨吉特钢铁公司已通过欧洲钢铁联盟向欧盟提交了诉讼，希望欧盟能通过设置关税保护等措施来限制我国钢铁向欧盟出口。

　　（二）钢材出口持续旺盛将使我国节能减排任务难以落到实处。发达国家的部分高污染、高能耗的生产行业基地已经开始逐步向发展中国家转移。发达国家在此基础上进行高度的快速集中整合，充分利用能源，将环境破坏程度尽量降到最小。而发展中国家方面却在获取大额利益的同时也付出了环境的代价。目前，我国钢铁行业能源消耗占全国的15％，污染物排放已占到全国的14％，严峻的形势对我国环境与能源的可持续发展十分不利，将给我国节能减排任务的实施加大难度。

　　（三）产能过剩依然存在，钢材出口量过大阻碍落后钢铁产能的退出进程。钢铁行业是我国支柱产业之一，但是目前我国钢材市场价格形成机制不够规范，市场竞争秩序较为混乱，这种现状十分不利于我国钢材市场的平稳运行。国家发改委表示，由于我国钢铁行业出口总量过大，暂时掩盖了实际产能供过于求的矛盾，也使得淘汰落后产能工作的难度加大。在未来几个月，我国调整钢材出口的政策成效将持续显现，依靠国际市场消耗国内过剩产能来保持国内供求平衡的局面也将打破，大量的产能释放，将对我国国内市场形成较大压力。

　　（四）外资介入，我国钢材市场将呈现新格局。在我国为削减产能、不断推进国内钢铁企业集中整合的同时，国际钢材巨头却积极抢占我国钢材市场。例如，阿赛洛米塔尔公司于近日斥资6.47亿美元购入中国东方控股集团28%的股权，继而又掌握了对中国东方的绝对控股权；同为钢铁巨头的蒂森克虏伯、浦项、新日铁等集团也依靠合资、购并等方式进入我国市场。在内部积极整合，外来不断融入的情势之下，我国钢材市场必将在新的竞争与挑战中形成新的格局。

　　（五）国有企业与国外能源集团合作大项目上马，协议制约使得钢材出口难以骤减。我国的钢材出口是以国有企业为主，在我国出口政策发生改变的情况下，部分国有企业与国外能源巨头此前签订的合作项目仍将如约开展。例如，中国石油技术开发公司与俄罗斯石油公司共同合作的中亚管线大型工程，耗资数亿美元，双方于2006年签订相关协议，于今年开始正式执行，由于存在相关合同的制约，使得在我国为限制钢材出口的一系列有力措施陆续出台的情况下，国内企业为履行合同仍将维持钢材制品一定数量的出口。

　　四、相关建议

　　（一）建立合理有效的落后钢铁产能退出机制，进一步提高产业集中度。应大力推进钢铁工业发展方式的转变，在行业间全面加大节能减排工作力度，例如，关停部分小型私有炼钢厂，抑制盲目投产等行为，同时要求企业积极响应政府号召，严格执行政策法规，做到环境能源的可持续发展。

　　（二）规范企业销售行为，逐步建立市场公平竞争秩序。充分发挥钢铁行业的市场主导作用，完善企业内部定价机制，制定合理的销售政策，通过建立长期稳定的贸易合作关系，来逐步形成公平、公正的市场竞争秩序，为钢材市场平稳运行创造条件。

　　（三）积极通过调整结构，提高产品附加值。企业应从一味追求生产数量的发展思路上转变过来，应适应新的形势，严格执行减量化的原则，避免产品数量的急剧增长，同时着眼于高附加值产品的出口，提高企业的综合优势竞争能力。 山东无缝钢管厂热点